原标题：图们市全力推进兴边富民项目建设

　　 今年，图们市实施兴边富民项目21个，涉及4个镇20个行政村。为使兴边富民项目更好地服务脱贫攻坚，近日，图们市对2016年全市兴边富民项目落实情况进行了实地踏查。踏查小组先后深入2个镇，对10个项目的落实情况予以查验，要求项目实施的镇、村负责人对少数民族发展专项资金负起管理责任，确保资金使用安全，并积极探索和创新资金“滚动发展”和“放大使用”模式，使少数民族发展专项资金真正落到地、扶到户，助推全市脱贫攻坚工作。

　　 据介绍，兴边富民行动从2000年开始实施。2004年，图们市列入全国兴边富民行动重点县，当年起每年享受兴边富民行动补助资金300万元，2010年至2012年每年以40%递增，2013年首次突破千万元大关，争取到1123万元，2014年为1170万元，2015年为1200万元，2016年为1318万元。

　　 图们市在落实少数民族发展资金项目的过程中，结合当地群众的实际需求，以经济效益和社会效益双赢为目标，精心谋划，按照“一镇一品”整合资金，确保项目落地一个富民一片。在稳定完善家庭承包经营制度的基础上，积极探索农村新型产业合作组织发展新途径，在互利合作、共同发展的前提下，确保农民持续稳定增收。

　　 产业发展项目主要以委托承包经营的形式，依托当地龙头企业或有充分经营能力地带头人来带动当贫困户，以多种方式让贫困户受益，尽可能地将财政专项扶贫资金产生的效益最大化，加快贫困户脱贫步伐。石岘镇食用菌产业园区就是一个突出的典型。园区采用“公司+基地+农户”的经营模式，坚持资源集中管理、生产分散经营、产品统一销售的发展思路，以最低价格向种植户提供原材料资源。公司按市场保护价统一回收产品，有效降低了种植户的经营风险。贫困户可通过三种方式参与产业发展并从中受益。一是承包菌棒。根据自己的劳动力和技术水平，从龙头企业承包菌棒，由企业提供技术指导并负责收购，农户承包的菌棒越多，收入就越高，承包一个大棚，年收入最高可达2万元。二是产业基地为贫困户提供就业机会，贫困户可在产业基地打工挣钱。三是享受分红。分红金额视基地收入情况，由基地和村委会协商确定，分红方式由村民代表大会讨论决定。

　　 为有力推动兴边富民行动，助力脱贫攻坚，图们市制订了《图们市兴边富民项目管理办法》，实行项目评审制度，并定期召开会议，听取工作进展情况，研究解决出现的各种困难和问题，安排部署兴边富民和脱贫攻坚各项工作，并形成了由民宗部门负责统筹管理和监督，财政部门负责拨付和使用监管，镇政府负责项目实施、落实，村委会负责监督的管理机制，做到了目标明确、分工明确、责任到位，加强了对少数民族发展资金的监管力度，为兴边富民和脱贫攻坚提供了服务保障。